進(jìn)入新時(shí)代,在政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)不斷完善的大環(huán)境下,審計(jì)機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新審計(jì)理念、監(jiān)督方式,充分運(yùn)用各種信息資源和大數(shù)據(jù)技術(shù),積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)模式,才能有效解決各級審計(jì)機(jī)關(guān)人力不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾,不斷提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和效率,助力審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要建立大數(shù)據(jù)審計(jì)工作機(jī)制。形成由審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)處室共同參與、電子數(shù)據(jù)處牽頭實(shí)施的工作機(jī)制,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、成果梳理中的作用。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)法定職責(zé)和宏觀形勢要求,提出下一年度審計(jì)目標(biāo)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)需求;電子數(shù)據(jù)處匯總后,剔除交叉重復(fù)部分,制定數(shù)據(jù)采集方案和分析方案;數(shù)據(jù)采集工作由電子數(shù)據(jù)處牽頭,數(shù)據(jù)分析工作實(shí)行電子數(shù)據(jù)處牽頭、業(yè)務(wù)處室參與的組織模式,按照“1個(gè)宏觀整體分析+N個(gè)專題專項(xiàng)分析”方式完成數(shù)據(jù)分析,形成初步成果,并進(jìn)一步完成大數(shù)據(jù)審計(jì)分析報(bào)告,服務(wù)年度項(xiàng)目計(jì)劃制定與年度審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施;同時(shí)在各處室年度審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,有針對性地開展相關(guān)專題的精細(xì)化分析,進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)分析服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)度。
要努力提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和完整性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,審計(jì)需要覆蓋的內(nèi)容,基本可以看作是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合。占有大體量、全要素、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源,并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析比對,有利于理清關(guān)系、看清全貌,總結(jié)規(guī)律、提高效率。但也要立足審計(jì)人力資源,在推進(jìn)數(shù)據(jù)采集的全面性和完整性的同時(shí),努力提高數(shù)據(jù)采集的針對性和有效性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集對業(yè)務(wù)處室大數(shù)據(jù)服務(wù)需求的全覆蓋,不斷提升數(shù)據(jù)采集的“含金量”。一方面,按照各處室的數(shù)據(jù)需求,針對一些數(shù)據(jù)形成特點(diǎn)和時(shí)間,制定數(shù)據(jù)采集計(jì)劃,按照先易后難順序、運(yùn)用靈活方式,組織專門力量開展數(shù)據(jù)采集,有針對性推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、部門的數(shù)據(jù)采集;另一方面,加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)與政府大數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通,保證經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的宏觀性數(shù)據(jù)和工商注冊、土地出讓等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)完整地與審計(jì)機(jī)關(guān)共享共用。
要不斷拓展數(shù)據(jù)分析深度和覆蓋面。審計(jì)要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,開展大數(shù)據(jù)綜合分析、全面研判,推進(jìn)綜合施策、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要突破局部視野,強(qiáng)化宏觀分析,科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)展現(xiàn)公共政策的執(zhí)行過程、完整呈現(xiàn)公共權(quán)力的運(yùn)行流程、密切跟蹤公共資金的管理使用、全景展示關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的聯(lián)系聯(lián)動(dòng),進(jìn)而把審計(jì)事項(xiàng)和疑點(diǎn)線索放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中進(jìn)行審視和分析,增強(qiáng)審計(jì)的宏觀性、建設(shè)性和系統(tǒng)性;要突破專業(yè)界限,強(qiáng)化多維分析,深入開展綜合比對和關(guān)聯(lián)分析,加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)的碰撞、校驗(yàn)和橫縱向比對,全面、客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)由比對疑點(diǎn)到問題線索的轉(zhuǎn)化;要突破時(shí)空限制,強(qiáng)化趨勢分析,運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析技術(shù),加大對新問題、新情況、新趨勢的揭示、研判力度,增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測和防范能力。
要認(rèn)真梳理大數(shù)據(jù)分析成果。堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)務(wù)處室大數(shù)據(jù)需求為目標(biāo),以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題線索為導(dǎo)向,認(rèn)真梳理大數(shù)據(jù)審計(jì)分析成果。一是服務(wù)業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)需求,集中解決年度審計(jì)項(xiàng)目可能涉及的數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化工作,按照歷年大數(shù)據(jù)審計(jì)積累的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)不同審計(jì)項(xiàng)目所需數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)籌使用,提前開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,為各業(yè)務(wù)處室推送高質(zhì)量的分析數(shù)據(jù)與疑點(diǎn)線索,提升審計(jì)項(xiàng)目開展效率;二是服務(wù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定,對數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)線索按問題性質(zhì)、數(shù)量、金額大小等因素進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),為年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編排提供參考;三是服務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,將數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)線索,通過交辦、推送、共享等方式,加強(qiáng)政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的工作銜接,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)疑點(diǎn)核查、自我監(jiān)督,形成政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)良性互動(dòng),構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督大格局。
【來源:《中國審計(jì)報(bào)》】
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